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两会最受关注的六个能源话题煤炭能源两会新世界和平

2020-02-15 05:48:41来源:励志吧0次阅读

两会最受关注的六个能源话题|煤炭|能源|两会_新浪财经_新浪

此前有消息称,前任能源局局长吴新雄将在全国政协专委会任职,目前尚无确切的消息。若消息确切,带领能源局走过一段艰难过渡期的吴新雄也将成为本届全国两会的焦点人物。

在经济新常态下,国内电力、煤炭、油气等能源产品需求放缓。2014年全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%,这样的用电增速是2000年以来的最低水平。

以往,能源产品短缺,上项目、扩范围是过去30年的常态,现阶段煤炭、电力均出现过剩,煤炭行业仍在“熬冬”,发电行业虽进入最好的时期,但未来电力增长空间非常有限,市场竞争也将变得剧烈。传统的油气、煤炭、电力行业应该怎么办?这也将是能源圈内委员、代表最为关心的问题。

价格改革关系能源投资、生产、消费各个方面,不仅是能源项目业主关注的重点,也是能源消费主体的命门。在我国以煤炭、石油、天然气、电力为主的能源体系中,煤炭价格已经完全市场化,油气、电力价格仍受干预,是接下来改革的重点领域。最大的看点是新一轮电力体制改革行将启动,在讨论多年后方向将要肯定。

2014年,发改委实施深圳市输配电价改革试点,电不再作为电力交易主体,而是以输配电服务商的角色出现,只收取“过费”,目的是打破电依托买电、卖电获取购销差价的盈利模式。接下来,复制推广深圳模式、推进电力直接交易应是电力改革最为可行的措施。

石油、天然气价格改革方面,成品油价格机制已经相对完善,接下来重点是天然气存量气、增量气并轨(2015年完成),天然气阶梯气价改革、和油气管输价格改革。

依照国务院要求,价格改革的原则是缩小定价范围,实行公然透明的市场化定价,以合理的价格信号增进市场竞争,破除垄断,撬动社会资本投资。充分斟酌竞争条件和对市场、社会的影响,毫无保留地把具备竞争放开条件的放开,一些自然垄断领域具有竞争的环节也要放开,更大程度让市场定价。

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过去两年,国家高层高度重视安全问题,两次在中央财经领导小组会议上,听取关于能源安全的汇报。我国确定将国内供应作为保障能源安全的主渠道,在开放的格局中保护能源安全。说到底,能源安全就是能源供应到底够不够、可否延续稳定供应、可否下降对外依存度。

在2月10日中央财经领导小组第九次会议上,指出,保障能源安全,要明确、狠抓落实、抓出成效,密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化,趋利避害,加快完善石油战略储备制度,推进能源价格、石油天然气体制等改革,大力发展非常规能源。

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去年下半年以来,国际油价大幅下落,为国内石油储备、能源价格改革提供了机会。目前,石油储备的数字是一个盲区,90天需求量是国际通行的法则,增加储备库建设刻不容缓。同时,又要警惕国内增加进口的举动,可能致使油价上涨。与其同时受油价大幅下落影响,石油企业盈利能力下落,非常规能源投资受到影响。

去年11月国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划(年)》,提出立足国内,保证能源安全的战略。到2020年,基本构成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量到达42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到,能源储备应急体系基本建成。

自2014年下半年以来,国际油价大幅下落。国际油价下降,有利于国内生产企业降低成本,为石油增储提供好时机。与此同时,借助低油价带来的契机,国家财政部、国税总局连续三次调剂成品油消费税,此举引发诸多的讨论。

2014年11月28日、12月12日,2015年1月12日财政部、国税总局下发通知提高成品油消费税。经过三次上调后,汽油、石脑油、溶剂油和润滑油消费税单位税额由1元/升提高到1.52元/升,单位税额累计上涨0.52元/升,涨幅高达52%;单位税额累计上涨0.4元/升,涨幅为50%。

诚然在中国的资源环境状况下,能源产品低价不利于环境保护和能源勤俭利用,公道的税负能够引导理性消费。与此同时,消费税的连续提高使国内油品税费负担接连提高(50%左右),社会各方对增税程序的质疑增加,财政增收的用处能否公然透明也成为各界关心的问题。

煤炭行情产生急转是在2012年下半年,低迷的境遇延续近三年。2014年在市场需求不旺、产能建设超前、进口规模仍然较大等多重因素影响下,煤炭市场供大于求矛盾突出,库存增加、价格下滑、效益下降,企业经营压力加大。

中国煤炭工业协会信息显示,2014年前11个月全国煤炭产量35.2亿吨,同比下落2.1%,预计全年产量同比减少2.5%左右。这是我国煤炭产量自2000年以来的首次下落。

在煤炭行业的利润方面,2014年前11个月,全国范围以上煤炭企业利润比下落44.4%,亏损面在70%以上。但这样的情形预计将在2015年延续,煤市供大于求的态势难以改变。

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